Аптеки и ФСКН

27 января 2010

— Почему ФСКН вдруг так заинтересовали аптеки?

— Аптеками заниматься проще чем наркоманами и не так пыльно... В отличии от многих наркоманов, являющихся с точки зрения материальной обеспеченности людьми крайне не богатыми, а значит и не интересными, аптеки осуществляют предпринимательскую деятельность, имеют доходы. И после этого как же мимо них пройти и не разрушить то, что годами достигалось? А повод он всегда найдется, как говорится, была бы статья...

В последнее время многие аптеки, действительно ввели предоставление услуги по доставке лекарств на дом, путем получения заявки через интернет-аптеки. И не вина аптек, а их беда, в том, что, к сожалению уже сложившееся правоотношение законодательно не прописано и дистанционная продажа лекарственных препаратов запрещена. Правда преступлением это не является, а является административным правонарушением.

Доблестных сотрудников ФСКН данное обстоятельство не смутило и они решили подправить, на их взгляд, в данном случае, совершенно не уместно либеральное отношение законодателя к аптекам. И... как часто у нас бывает, чтобы не одно доброе дело не осталось безнаказанным, доставка лекарств на дом превратилась в незаконный сбыт сильнодействующих веществ организованной группой лиц (в аптеке же много людей работает, вот все и сбывают)! И вот собственники, руководители, сотрудники аптек, еще вчера уважаемые люди, уже сегодня по воле ФСКН в результате возбуждения уголовных дел по ст. 234 УК РФ вовсе и не уважаемые люди, а организованная группа лиц, сбытчиков сильнодействующих веществ! А ведь речь идет о лекарственных препаратах!

Думаю, что подобную активность ФСКН можно объяснить тем, что некоторое время назад Президент РФ и Премьер-Министр РФ в средствах массовой информации имели претензии к фармацевтическому бизнесу на фоне ажиотажа со свиным гриппом. Но боюсь ФСКН готово вылить с водой и ребенка, лишь бы показать свое усердие в борьбе с аптеками! Как говорится, заставь дурака богу молить, он и лоб расшибет...

— Можно ли обезопасить себя от излишнего внимания ФСКН?

— Это скорее вопрос везения, обратят на Вас внимание или считайте, что Вам повезло. Надо понимать, что аптеки это бизнес-единицы и они обязаны руководствоваться целью извлечения прибыли. Следовательно, возможно не аптеки надо к ответственности привлекать, а нормативную базу дорабатывать и вольно ее не трактовать. Следовательно, алгоритмов действий у аптек два. Часть аптек действительно откажется от предоставления услуг по доставке лекарств на дом, будет соблюдать все мыслимые и немыслимые требования законодательства, не отвечающие реалиям сегодняшнего дня. В итоге им придется либо признать себя банкротами, либо все равно попасть под жернова контролирующих органов, т.к. окажется, что не смотря на все их правопослушание, о каком-то требовании контролирующих органов они все таки знать не будут и соответственно соблюсти его не смогут. Другие аптеки будут искать баланс интересов между требованиями законодательства и своими имущественными интересами.

В любом случае, аптекам целесообразно иметь договоры с адвокатами на представление их интересов. Говорю это, руководствуясь не тем, что сама являюсь адвокатом, а здравым смыслом. Зачастую обращение к адвокату является настолько запоздалым, что во многом теряет всякий смысл. Присутствие адвоката необходимо с самого начала Вашего вольного или невольного общения с контролирующими органами.

 

— Даже, если еще ничего произошло?

— Основная проблема организаций в том, что когда «что-нибудь происходит», оказывается, что у Вас нет адвоката которого Вы знаете, которому Вы доверяете, который консультировал Вас по вопросам хозяйственной деятельности юридического лица. Люди начинают судорожно опрашивать своих знакомых или обращаются к юристам, рекомендованным правоохранительными органами. Это неправильно, потому что адвокату нужно верить даже больше чем своему врачу, а для этого его нужно знать «до», а не «после». Вы должны понимать, что рядом с Вами находится человек, действительно представляющий Ваши интересы, а не только свой финансовый интерес.

К тому же, в случае с аптеками, помощь адвоката нужна не только, когда «что-нибудь случилось», но и в течение всей хозяйственной деятельности, для организации документооборота, анализа договоров, ведения претензионной и исковой работы и т.д. Ведь, чем более прозрачна документация, а вернее регламентирована деятельность аптеки и ее сотрудников, тем проще контролировать и найти ответственных, в случае нарушения законодательства не по вине руководителя, а по вине сотрудника аптеки. И если генеральный директор подписывает приказ о недопустимости случаев продажи лекарственных препаратов без соответствующих рецептов, пометкой «ответственность за исполнение возложить на ......», то очевидно, что руководитель обезопасит себя от фактов злоупотреблений со стороны подчиненных.

И кстати, помимо ФСКН, адвокат нужен для общения с другими государственными органами. Например, он может представлять интересы аптеки в той же налоговой службе.

— А что делать, если в аптеку нагрянули с обыском?

— Обязательно попросите сотрудников ФСКН разъяснить ваши права, ответственность и порядок обыска перед началом процедуры. Как только услышите: «Вы имеете право пригласить адвоката», вызывайте адвоката. Сотрудники ФСКН обязаны зачитать вам права, и не имеют право начинать следственные действия, не дождавшись адвоката.

— Не секрет, что сотрудники ФСКН зачастую ведут себя некорректно. Что делать, если они игнорируют просьбу вызвать адвоката?

— Тогда внимательно проверьте постановление об обыске, посмотрите, все ли графы заполнены и какие помещения указаны для обыска...

Учтите, личный обыск должно проводить лицо одного с вами пола, а во время обыска помещения вы имеете право там присутствовать. И кстати, если в постановлении указано, что обыскивать будут «помещение 312», значит, в помещение 313 сотрудники ФСКН не имеют права заходить.

Если же сотрудники ФСКН все равно игнорируют ваши просьбы, зафиксируйте это в протоколе обыска. Там есть такая графа «заявление», куда обычно вписывают «заявлений не поступало», однако вы можете вписать туда все свои замечания. Например, что какие-то личные вещи, найденные в ходе обыска, аптеке не принадлежат. Или, что во время обыска велась фото- и видео-съемка. Обязательно укажите, что вам не объяснили ваши права или запретили присутствовать при обыске, либо отказали Вам в Вашем праве на приглашение адвоката. В графе всего три строчки, но вы можете отметить «далее смотреть в приложении № 1» и приложить к протоколу хоть 10 страниц дополнений. Не принять ваше заявление сотрудники ФСКН не смогут.

И обязательно читайте все, что подписываете. Все самые серьезные ошибки делаются на этапе подписания документов, и именно поэтому присутствие адвоката во время обыска так важно. Потом доказать что-либо в суде будет гораздо сложнее. Вот, например выдержка из судебного протокола: «Довод жалобы о том, что сотрудники ФСКН не разъяснили сотрудникам и руководству аптеки их права и обязанности во время проведения обыска, что лишило указанных прав делать замечания в ходе проведения данного следственного действия, не находит подтверждения, так как имеется подпись генерального директора аптеки в протоколе в графе разъяснение прав и обязанностей».

А вот такой вывод может быть сделан судом, если Вам удастся все сделать правильно: «Доказательства, добытые в ходе данного следственного действия, считаются недопустимыми в силу того, что они добыты с нарушением уголовно-процессуального законодательства». Поэтому, даже если сотрудники ФСКН запрещают вам обратиться к адвокату, позвоните ему или отправьте сообщение в тайне.

— А на допросе тоже нужно присутствие адвоката или лучше воспользоваться статьей 51 Конституции РФ?

— Я не рекомендую своим клиентам пользоваться 51 статьей. К этому необходимо подходить дифференцированно. Дело в том, что презумпция невиновности имеет у нас зачастую исключительно декларативный характер. На деле, к сожалению, велика вероятность того, что судья посчитает, будто вы молчали из желания, что то скрыть. Поэтому единственное, что я советую своим клиентам во время допроса — пригласить и дождаться адвоката. И не того, которого посоветуют следователь, и не дежурного, а своего — проверенного и квалифицированного.

— Но как выбрать хорошего адвоката?

Адвокатом надо родиться. Никогда нельзя обещать клиенту того, что сделать невозможно, нельзя говорить клиенту то, что он хочет услышать, лишь бы он остановил свой выбор на Вас. Адвокат ставит во главу угла Ваши интересы, а не свои. Адвокат не должен бояться негативных для него последствий в результате представления Ваших интересов. И конечно гибкий ум и высокая квалификация. Адвокат должен уметь подкрепить и подтвердить Вашу позицию теоретической базой. Выстраивая позицию, адвокат должен прочесть по данному вопросу все: монографии, статьи, разъяснения, комментарии, судебную практику и т.д. Это многодневный, тяжелый труд. Но в то же время это и труд, приносящий радость, ведь когда Вы смогли помочь человеку или организации, Вы понимаете, что не зря выбрали эту профессию.

Вопросы задавал журналист,
Сергей Воробьев
DialogPlanet.ru

На вопросы отвечала,
Адвокат — Куташевская Марина Ивановна